校党委关于巡视整改阶段进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年10月10日至12月29日，省委第九巡视组对学校进行了巡视。2019年2月27日，省委巡视组向校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高政治站位，统一思想认识

校党委理论学习中心组开展了3次集体学习。召开了12次党委(扩大)会议，以及改革发展研讨会、工作会议、整改动员大会、党建与思想政治工作会议、全面从严治党工作会议，按要求以党内文件形式印发了巡视反馈意见。

(二)加强组织领导，健全责任体系

成立了由党委书记刘德顺任组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，制定了《中共湖南科技大学委员会关于省委巡视组反馈意见的整改工作方案》，将巡视组反馈意见的22个问题细化成69个问题清单，明确了责任校领导、责任单位、整改措施、整改时限。

(三)领导率先垂范，主动担当作为

党委书记认真履行第一责任人责任，亲自研究部署，带头主动整改，坚决督促督办。对于每一项整改任务，党委班子成员深入基层检查指导、现场办公、解决问题。5月15日召开了党委领导班子巡视整改专题民主生活会，动真碰硬有辣味，见人见事见思想。

(四)强化监督检查，用好问责利器

制定了巡视整改监督检查工作方案，成立了巡视整改监督检查领导小组，采取布置会、研判会、上门督查、电话督促、书面督办等途径，切实抓好巡视整改的监督检查、跟踪督办。对整改不力或不支持配合监督检查的，严肃追责问责。

(五)坚持标本兼治，构建长效机制

既立行立改，又在建章立制上下功夫，用制度堵塞漏洞、治理源头、巩固成效。针对重点领域和关键环节的廉洁风险，建立健全涵盖财务管理、科研经费、工程项目、物资采购、作风建设等方面的制度体系。接受巡视以及巡视整改期间，制定修订了30余项制度。

二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学懂弄通做实不够

1.反馈问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想学之不全、思之不深、悟之不透。

整改情况：

一是严格执行学校《关于加强和改进党委理论学习中心组学习的十条措施》，加强对二级党委理论学习中心组学习的巡听督导。

二是在学校网站、微信公众号上开设了“党的十九大精神专题”，及时补充了新闻网理论学习栏目内容;督促党员领导干部用好“湖南省干部教育培训网络学院”和“学习强国”平台。

2.反馈问题：落实“立德树人”根本任务不够有力，学校工作与全国教育大会精神要求差距较大。

整改情况：

一是贯彻落实《中共湖南科技大学委员会关于实施思想政治领航工程的意见》，完成专职辅导员招聘、专职组织员聘任工作。

二是启动实施一流本科教育行动计划(2019-2022)及一流本科专业建设和一流课程建设“双万计划”;落实高职称教师为本科生上课制度;建立本科教学奖励体系。

三是以进入ESI前1%为突破口，聚焦聚力优势特色学科，加快推进“双一流”建设。

3.反馈问题：意识形态工作责任制落实不够到位。

整改情况：

一是制定、修订了《中共湖南科技大学委员会贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》《湖南科技大学校园新媒体平台管理办法》《湖南科技大学网络舆情管理办法》《湖南科技大学哲学社会科学类讲座论坛研讨会报告会管理暂行办法》，落实“一岗双责”要求，加强各类阵地监管和网络舆情监控。

二是成立了意识形态工作研判小组，定期分析研判意识形态发展动向。

(二)政治建设存在缺失，党委领导作用发挥不够充分

4.反馈问题：“四个意识”树得不牢，政治纪律和政治规矩意识不够强。

整改情况：

一是认真贯彻落实中央、省委决策部署，及时组织学习习近平总书记对湖南工作的重要指示精神和省第十一次党代会精神。

二是加大“两项法规”和有关政策的宣传教育力度，落实领导干部个人有关事项报告制度。

5.反馈问题：落实党委领导下的校长负责制不够充分。

整改情况：

严格贯彻落实《湖南科技大学党委领导下的校长负责制实施办法》《中共湖南科技大学委员会会议制度和议事规则》《湖南科技大学校长办公会会议制度和议事规则》，进一步明晰学校党委会、校长办公会议事范围，加强重大事项的广泛调研、充分论证、科学决策。

6.反馈问题：党委班子担当精神不强，执行力偏弱。

整改情况：

一是建立了党政联席督导会议制度，对未按时完成任务、工作进展不力、出现新情况新问题的事项分析研究、督办落实。

二是及时追回教师住宅小区开发商拖欠土地补偿款。

三是成立了桃园驾校注销清算工作领导小组、清算工作组和维稳工作组，依法依规依程序加快推进桃园驾校处置工作。

四是对校园流动摊担和养鸡、种菜现象进行了集中整治。

五是严格执行学校门面管理办法，进一步规范管理门面经营行为。

六是积极争取湘潭市委、市政府支持，在履行《湖南科技大学雨湖校区整体搬迁补偿安置框架协议》的基础上，加快推进雨湖校区整体搬迁工作。

七是在今年暑假前将学生宿舍空调运行所需供配电设备设施建设和空调安装到位。

(三)组织建设不够扎实，选人用人工作不够规范，党的基层组织建设虚化、弱化

7.反馈问题：选人用人坚持标准程序不够。

整改情况：

一是5名党员院领导依照程序增选进入了院党委领导班子。

二是认真制定选人用人工作方案，强化党组织领导和把关作用，进一步规范领导干部选拔任用工作程序。

8.反馈问题：队伍建设重视不够。

整改情况：

一是科学谋划干部队伍建设，加强优秀年轻干部培养选拔力度。

二是完善实施高层次人才发展支持计划，推进人事薪酬制度改革，细化人才队伍建设任务和责任。

三是通过实行辅导员职称评审单设标准、单列指标、单独评审，推荐优秀辅导员在职攻读本校博士学位等渠道，配齐建强辅导员队伍。

9.反馈问题：选人用人突出问题整治不彻底。

整改情况：

一是妥善解决了干部交叉任职问题，目前学校党政管理机构没有超职数配备干部。

二是在党委组织部成立了干部信息(监督)科，干部人事档案工作由党委组织部负责。

10.反馈问题：基层党组织建设虚化弱化。

整改情况：

一是撤销了国际教育学院党总支部，成立了国际教育学院直属党支部; 撤销了附属学校直属党支部; 重新按照程序审批同意设立后勤党委。

二是结合教师党支部书记“双带头人”培育、党支部书记“双述双评”等工作，推进党支部“五化”建设。

11.反馈问题：党内政治生活不严肃。

整改情况：

一是高标准、严要求召开了巡视整改专题民主生活会。

二是制定实施《湖南科技大学党委委员联系党支部工作制度》，严格落实双重组织生活制度。

12.反馈问题：党费管理不严格，计算不准确，缴纳不按时。

整改情况：

修订了《湖南科技大学党费收缴、使用和管理的规定》;实行党费业务管理和财务管理分离;按要求向全校基层党组织公示党费收缴、使用、管理情况。

(四)作风建设不够严实，违反中央八项规定精神问题仍然存在

13.反馈问题：对省委“约法三章”执行不力。

整改情况：

一是严格执行省委“约法三章”，主动开展了近一个月的违规公款吃喝自查自纠并上缴了违规公款吃喝款。

二是快查快处后勤管理处饮食中心副主任易某违规收受红包礼金案件。

三是以教学、科研工作实际需要制定人员用房配置标准，建立以任务需求为导向的用房机制。

14.反馈问题：违规请吃与陋习治理成效不大。

整改情况：

一是即时查处后勤管理处饮食中心主任黄某违规请吃案件。

二是专项整治领导干部“带彩”打牌问题，持续开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，加大监督检查力度。

15.反馈问题：违规发放津补贴禁而不绝。

整改情况：

一是清退了当前在职在岗人员违规发放的校领导及工会干部劳务费，以及部分二级单位发放的教师节、中秋节、国庆节、春节慰问费，均以现金方式上缴财务处。

二是清退了在职在岗人员不规范发放的“煤龄补贴”和在职在岗人员的“防暑防寒费”，已在4月份工资中全部代扣。

(五)纪律建设不够严格，“两个责任”落实不够到位，管党治党宽松软

16.反馈问题：党委的主体责任落实不力。

整改情况：

一是定期组织召开廉政建设责任制工作领导小组联席会议，强化党委主体责任意识。

二是制定实施《湖南科技大学党政领导班子成员2019年全面从严治党“一岗双责”职责》，定期开展党风廉政建设风险点研判活动。

三是强化学校党委对违纪违规案件督查督办力度。

17.反馈问题：纪委履行监督责任存在缺失。

整改情况：

一是完善《湖南科技大学纪检监察监督办法》，加强对重点领域和关键环节权力运行档案的监督检查，切实深化“三转”。

二是对基建工程项目、物资设备采购、后勤领域、科研项目经费管理、财务管理及作风建设廉洁风险进行了专题研讨。

三是认真组织开展多层次、多领域、全校性的警示教育活动。

(六)预防腐败的机制不够严实，重点领域廉洁风险隐患较多

18.反馈问题：财务管理不严格，内控制度不规范。

整改情况：

一是按要求及时向上级主管部门报批、报备年度绩效工资发放标准及总量，分项控制发放绩效工资;完善学校绩效工资制度体系，构建绩效工资规范发放的长效机制。

二是全面梳理、重点审计财务报销存在的突出问题，建立经济责任体系，修订财务管理办法，全面规范各类支出。

三是加大长期借款催缴力度。

19.反馈问题：科研经费管理混乱，违规使用经费问题较多。

整改情况：

一是清退了存在超范围开支和列支依据不充分等问题的违规使用经费。

二是对全校近三年有资金开支的国家级、省部级重点以上项目开展自查自纠，自查自纠完成后，委托会计事务所进行抽查审计，追责问责。

20.反馈问题：基建与维修项目管理松散，监管措施缺失。

整改情况：

一是进一步完善学校基建项目管理项目组、基建处处务会、基建监管小组会和校务会、党委会三级决策机制，强化基建项目设计(施工)方案深度，提升图纸和清单集中审核技术能力，严把预算审核关和工程结算关，加强招投标管理。

二是按照“确保正常运转、优先教学科研”的原则，根据项目的轻重缓急，统筹规划全年的维修改造项目。

21.反馈问题：“优亲厚友”问题比较严重。

整改情况：

一是立即清退校领导配偶和非专业技术岗位返聘人员;制定实施《湖南科技大学退休人员返聘管理办法》，全面依法依规管理返聘退休人员。

二是立即清退没有协议或协议已过期的处级以上领导干部亲属的门面;正在协议期的在协议到期前，按学校要求完成清退;在年度合同到期前启动校内门面公开招租。

三是立即清退不是以劳务派遣方式的临时用工人员;用人单位、人事处等部门处级领导干部及校领导的亲属，以劳务派遣方式在校工作的，由相关领导干部在协议到期前劝其退出。

22.反馈问题：以学生为中心意识不强，侵占学生利益问题比较突出。

整改情况：

一是将2015年至2017年学校从学生食堂中收取的租赁费，全部纳入学校学生食堂饭菜价格平抑基金。改革食堂经营管理模式，进一步加强成本核算，落实五部委“学校不得以任何形式从学生食堂盈利”要求。

二是将已收取的学生公寓热水系统管理费和热水延期调价多收的费用全部纳入资助困难学生基金;改革热水系统管理机制，继续与热水供应商谈判，取消热水系统管理费，依法依规确定热水价格。

三、继续深化后续整改

(一)在思想认识上再提高。通过党委理论学习中心组集体学习、党委会、宣讲报告、干部培训等方式，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央、省委关于巡视工作的安排部署，持续不断压紧压实主体责任和监督责任。

(二)在重点问题上再盯牢。坚持全面整改与重点整改相结合，对由于一些历史遗留、涉及相关法律法规程序等原因尚未完成的桃园驾校处置、校园服务门面拆除和规范管理、雨湖校区闲置、长期出借大额资金、科研经费管理、门面租赁、临聘人员管理、食堂经营管理模式改革等8个重点问题，明确节点，盯牢不放，一抓到底，确保巡视整改工作的落实落细。

(三)在建章立制上再强化。以巡视整改为契机进一步建章立制，举一反三，特别是围绕廉政风险易发多发的重点领域和关键环节以及尚未整改完成的8个重点问题，建立完善有效管用的制度，把权力关进制度的笼子。

(四)在成果运用上再巩固。不断总结提炼整改工作中取得的有益成果和成功经验，并积极运用到管党治党、办学治校各个领域，扎实有效抓整改、凝心聚力谋发展，以整改成效奋力推进“双一流”和特色鲜明高水平综合性大学建设，以优异成绩向新中国成立70周年和湖南科技大学办学70周年献礼。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-58290172;邮政信箱：湖南科技大学9号信箱;电子邮箱：jw@hnust.edu.cn。